오늘, 상원 은행 위원회는 “월스트리트에서 웹3까지: 내일의 디지털 자산 시장 구축”이라는 제목의 청문회를 개최하였으며, 이 자리에서 양당의 미국 상원 의원들이 암호화폐 산업 리더들과 디지털 자산 전문가(청문회 증인)들과 함께 디지털 자산 시장 구조에 대해 논의하였습니다.
청문회의 주요 주제는 암호화폐의 불법 금융에서의 역할, 트럼프 가족의 암호화폐 산업 참여와 관련된 이해 상충, 그리고 규제 관할권이었습니다.
상원 은행 위원회 의장 팀 스콧(R-SC)은 랭킹 위원 엘리자베스 워렌(D-MA)과 함께 청문회를 주재하였으며, 여기에 7명 이상의 다른 상원 의원들과 6명의 증인이 2시간 반 동안 함께 하였습니다.
증인에는 다음이 포함되었습니다:
- 블록체인 협회의 CEO 서머 머싱거
- 체이널리시스의 CEO 조나단 레빈
- 파라다임의 일반 파트너 댄 로빈슨
- 리플의 CEO 브래드 갈링하우스
- 하버드 대학교 케네디 정부학교의 연구원이자 전 상품선물거래위원회(CFTC) 의장 팀 매사드
- 전 백악관 윤리 변호사 리처드 W. 페인터
암호화폐와 불법 금융
스콧 상원의장은 개회 연설에서 “불법 활동은 암호화폐보다 현금으로 더 많이 발생한다”고 언급하였습니다.
상원 은행 위원회 랭킹 위원 엘리자베스 워렌 상원의장은 개회 연설에서 암호화폐의 총 시장 가치가 증가함에 따라 블록체인에서의 불법 활동도 증가하고 있다고 주장하였습니다. 그녀는 북한이 수십억 달러 가치의 암호 자산을 해킹하여 미국 국가 안보에 위협을 가하고 있다고 언급하였습니다.
그러나 레빈은 “불법 활동은 블록체인에서 발생하는 전체 활동의 1%도 되지 않는다”고 언급하며, 이 수치는 전통 시장에서 더 높다고 덧붙였습니다.
그는 “블록체인에서의 활동의 대부분은 합법적인 활동이다”라고 추가하였습니다.
그는 또한 암호화폐 믹서가 범죄 활동을 모니터링하기 위한 체이널리시스의 작업을 더 어렵게 만든다고 언급하면서도, “테러 자금 조달에 대한 암호화폐 믹서의 사용이 예상보다 적다”고 덧붙였습니다.
트럼프 가족의 암호화폐 이해 상충
상원의원 라파엘 워녹(D-GA), 크리스 반 홀렌(D-MD), 그리고 워렌은 모두 트럼프 대통령이 암호화폐 법안을 지지하는 것과 관련하여 그와 그의 가족이 암호화폐 산업에 적극적으로 참여하고 있는 점을 “이해 상충”이라고 언급하였습니다.
워렌 상원의장은 “트럼프 대통령의 재산 중 70억 달러가 현재 암호화폐에 있다”고 언급하였고, 워녹 상원의장은 트럼프 대통령이 밈 코인을 발행한 것에 대한 윤리를 문제 삼았습니다.
반 홀렌 상원의원은 에릭 트럼프가 아랍에미리트(UAE)의 한 투자 회사와 그의 회사인 월드 리버티 파이낸셜이 발행한 스테이블코인에 대해 논의한 상황을 상세히 설명하였습니다(해당 회사는 이 프로젝트에 20억 달러를 투자하였습니다). 그는 특정 암호화폐 법안이 월드 리버티 파이낸셜에 이익이 될 것이라고 언급하였습니다.
세션 초반에 “우리는 암호화폐 법안을 제정하고 집행하는 사람들이 이해 상충을 가져서는 안 된다… 여기에는 대통령도 포함된다”고 주장한 페인터는 현재 우리가 지난 100년 동안 현직 대통령에 의해 발생한 가장 큰 윤리적 재정 위반을 목격하고 있다고 언급하였습니다.
규제 관할권: CFTC와 SEC 간 권한 분할
청문회 내내 매사드는 미국 증권 거래 위원회(SEC)와 CFTC가 디지털 자산 산업을 규제하는 데 협력해야 한다고 주장하였습니다.
매사드는 “해결책은 의회가 규제자가 되는 것이 아니다. SEC와 CFTC가 함께 일하는 것이다”라고 말하였습니다.
그는 “산업이 SEC와 CFTC 간의 간극을 이용해왔다”고 덧붙였습니다.
머싱거는 두 기관 간의 협력을 보고 싶다고 언급하였으나, CFTC가 암호화폐 시장에 대해 더 많은 권한을 가지기를 원한다고 밝혔습니다. 그녀는 CFTC가 “원칙 기반 접근 방식을 취하고 있으며”, 이는 “산업에 더 좋다”고 주장하였습니다.
매사드는 “의회는 세부 규정이 아닌 원칙에 대해 생각해야 한다. 왜냐하면 그러한 [규정]은 빠르게 구식이 될 수 있기 때문이다”라고 강조하였습니다.
케이티 브릿 상원의원(R-AL)도 원칙 기반 접근 방식을 지지한다고 발언하였습니다.
그녀는 “우리는 원칙 기반의 규제 체계를 가져야 하며 이 산업에 대한 제한적인 규제를 방지해야 한다”고 말하였습니다.
(머싱거, 매사드, 브릿 상원의원은 이러한 원칙이 어떤 모습일지에 대한 설명을 제공하지 않았습니다.)
초당적 입법 노력 강조
청문회 중반쯤, 버니 모레노 상원의원(R-OH)은 암호화폐가 공화당 대 민주당의 문제가 아니라 “세대 문제”라고 언급하였습니다.
스콧 상원의원은 2022년부터 함께 초안을 작성한 상원의원 신시아 루미스(R-WY)와 커스틴 길리브랜드(D-NY)를 칭찬하며, 두 상원의원이 합리적인 초당적 암호화폐 법안의 기준을 설정했다고 언급하였습니다.
루미스 상원의원은 청문회 끝 무렵에 길리브랜드 상원의원과 함께 소비자를 보호하면서도 혁신가들에게도 유익한 법안을 마련하기 위해 협력한 것에 대해 감사의 뜻을 전하였습니다.
그녀는 또한 민주당 동료들에게 GENIUS 법안을 시작으로 공화당과 협력하여 법안을 마련하기 위해 노력한 것에 대해 감사를 표하였습니다. 그리고 비트코인과 비트코인 및 디지털 자산의 창시자들인 사이퍼펑크에 대한 감동적인 독백으로 마무리하였습니다.
“당신은 80년대와 90년대의 사이퍼펑크들이 코드와 암호학을 만들고 있었던 인터넷을 보십시오. 정부는 그것을 두려워했기 때문에 NSA는 [암호학을] 무기로 간주하고 일반 대중이 접근할 수 없는 것으로 분류하였습니다”라고 루미스 상원의원이 시작하였습니다.
“하지만 이 나라의 법원은 암호학과 코드 작성을 첫 번째 수정헌법에 따라 보호되는 자유로운 표현으로 결정하였습니다 — 그리고 그것은 게임 체인저였습니다. 그것은 매우 뛰어난 사람들이 서로에게 오픈 소스를 통해 암호학과 코드 작성을 제공할 수 있게 하였고, 2009년에 첫 번째 디지털 자산이 등장할 수 있도록 하였습니다”라고 그녀는 덧붙였습니다.
“그래서 이제 우리는 2009년부터 오늘날까지, 명확한 도로 규칙을 제공해 달라고 요청하는 성숙한 산업에 이르렀습니다… 우리는 이러한 혁신가들이 글로벌 경제에서 정당한 자리를 차지할 수 있도록 돕기 위해 적절한 시점에 있습니다 [그리고] 우리 나라에 중요하며, 개인의 자유에 중요하며, 은행 계좌가 없는 사람들과 은행 계좌가 부족한 사람들에게 기회를 제공할 자산입니다 — 이는 설계상 가치가 감소하고 있는 우리의 미국 달러와는 반대입니다.”
