당파가 극도로 나뉜 투표에서 미국 상원 농업 위원회는 목요일 12-11 투표로 암호화폐 시장 법안의 자사 버전을 통과시켰으며, 이는 포괄적인 암호화폐 시장 구조 규칙을 법제화하려는 의회의 노력에서 이정표가 되었습니다.
위원회의 모든 민주당원은 윤리 조항, 소비자 보호 및 상품선물거래위원회(CFTC)의 독립성에 대한 실질적인 이견을 이유로 반대했습니다.
위원장인 존 부즈먼 상원 의원(R-Ark.)은 수정안을 시작하면서 몇 달 간의 협상과 “실질적이고 우호적인 대화”를 자랑했지만, “근본적인 정책 이견”이 여전히 남아 있음을 인정했습니다.
“이제 이 과정을 진행할 때입니다.”라고 부즈먼은 말하며 CFTC의 감독 하에 디지털 상품 중개인 — 거래소, 중개인, 딜러 및 수탁자를 포함하여 — 에 대한 규제 체계를 구체화할 필요성을 강조했습니다.
이 논의는 1월 21일에 발표된 농업 위원회의 업데이트된 법안 텍스트에서 비롯되었으며, 이는 11월에 발표된 초당적 논의 초안과 2025년 하원이 통과시킨 디지털 자산 시장 CLARITY 법안에 기반하고 있습니다.
이 법안은 CFTC에 “디지털 상품”의 현물 시장에 대한 독점 관할권을 부여함으로써 미국에서 디지털 자산이 어떻게 규제되어야 하는지에 대한 오랜 질문을 해결하는 것을 목표로 하며, 증권 관련 디지털 자산은 증권 거래 위원회에 남겨둡니다.
방금 들어온 소식: 🇺🇸 상원 농업 위원회가 비트코인 및 암호화폐 시장 구조 법안을 위원회에서 통과시켰습니다. pic.twitter.com/6KB2uzbfQe
— Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) 2026년 1월 29일
초당적 암호화폐 열망이 위원회 논의를 명백히 저해하다
농업 위원회의 초기 언어 버전은 부즈먼과 민주당원 코리 북커 상원 의원(D-N.J.)이 공동으로 발표했지만, 목요일의 수정안에서는 당파 간의 균열이 나타났습니다.
북커는 동료들에게 11월의 초당적 초안이 “상원에서의 나의 더 나은 경험 중 하나”라고 상기시키며, 공화당원들이 크리스마스 휴회 이후 초당적 과정을 포기했다고 주장했습니다.
“명확히 하자면, 오늘 우리 앞에 있는 제품은 우리가 작업하던 초당적 초안이 아닙니다.”라고 북커는 말했습니다.
순위 위원인 에이미 클로부차르 상원 의원(D-Minn.)은 민주당원들이 “진전이 이루어진 것”을 지지하지만, 공직자를 위한 윤리 안전 장치와 더 강력한 소비자 보호와 같은 주요 문제가 여전히 해결되지 않았음을 강조했습니다.
실패한 민주당 수정안
여러 민주당 주도의 수정안이 위원회에서 실패했습니다. 대통령, 부통령, 연방 선출직 공무원 및 특정 가족 구성원이 재직 중 암호화폐로 이익을 얻는 것을 금지하고, 해당 자산을 블라인드 트러스트에 두도록 요구하는 윤리 중심의 수정안이 부결되었습니다.
암호화폐 ATM 사기 보호, 암호화폐 중개인을 위한 파산 보호 및 확대된 소비자 보호를 다루는 다른 민주당 제안도 통과되지 않았습니다.
아담 쉬프 상원 의원(D-Calif.)은 윤리에 대한 우려를 반복하며 모든 연방 공무원을 포함하는 언어를 촉구했습니다.
엘리사 슬롯킨 상원 의원(D-Mich.)은 공화당의 반대가 과거 민주당 행정부를 겨냥한 유사한 조항에 대해 더 크게 일어날 것이라고 주장하며, 재직 중 트럼프 가족이 암호화폐 자산으로부터 얻은 재정적 이익을 언급했습니다.
모든 논의에도 불구하고 회의는 논의가 진행된 지 약 한 시간 후에 투표로 끝났습니다.
신시아 루미스 상원 의원은 논의 결과를 축하하며 X에 “디지털 자산 시장 구조가 [상원 농업 위원회]를 통과한 것을 보니 좋습니다. 우리는 이 법안을 [대통령의] 책상으로 가져가는 한 걸음 더 가까워졌고, 양당의 동료들과 긴밀히 협력하여 미국을 세계의 디지털 자산 중심지로 만드는 것을 기대합니다.”라고 게시했습니다.
다음은 무엇인가?
다음은 길고 절차적으로 복잡한 길입니다. 법안은 공식적으로 보고되고, 상원 일정에 배치된 후, 리더십 일정 결정, 잠재적 필리버스터, 본회의 수정안 및 단순 과반수로 상원을 통과하기 위한 60표 클로저 장벽을 거쳐야 합니다.
상원 은행 위원회도 스테이블코인 수익 및 토큰화와 같은 논란이 있는 문제를 포함하는 법안을 다루고 있습니다.
그곳에서의 진전은 수정안 지연 및 월스트리트 로비스트를 포함한 다양한 이해관계를 만족시키기 위한 타협 도달 노력으로 인해 지연되었습니다.
상원 위원회에서 진전이 있더라도, 하원이 지난해 7월에 통과시킨 더 광범위한 CLARITY 법안과 조정되어야 하며, 이는 최종적으로 두 의회에서 찬반 투표를 통해 대통령의 책상으로 보내질 것입니다.
한편, 백악관은 다음 주에 암호화폐, 은행, 공화당, 민주당 및 행정부의 입장을 조정하기 위한 또 다른 회의를 계획하고 있으며, 트럼프 대통령과 그의 팀은 공무원이 암호화폐로부터 개인적으로 이익을 얻는 것을 제한하는 주요 조항에 반대하고 있습니다.
