미국 재무부는 의회에 비트코인 또는 암호화 믹서가 합법적인 금융 프라이버시 목적을 위해 사용될 수 있다고 알리며, 블록체인 프라이버시 도구에 대한 정부의 접근 방식의 변화를 시사했습니다.
GENIUS 법안에 따라 제출된 32페이지 분량의 보고서는 불법 금융을 단속하기 위한 새로운 입법 도구를 제안하며, 의심스러운 디지털 자산을 동결할 수 있는 금융 기관의 일시적인 안전 항구를 제공하는 “보유 법”을 포함합니다.
이 보고서는 합법적인 사용자가 개인 재산, 사업 결제 또는 자선 기부와 관련된 민감한 정보를 보호하기 위해 믹서를 사용할 수 있음을 인정합니다.
이는 2022년에 토네이도 캐시를 제재하고 2023년에 국제 믹서를 자금 세탁 허브로 지정했던 재무부의 이전 입장에서의 재조정입니다.
동시에 재무부 데이터는 북한과 관련된 범죄자들이 믹서를 계속해서 악용하고 있음을 보여줍니다.
보고서는 2024년 1월부터 2025년 9월 사이에 최소 28억 달러의 디지털 자산을 훔친 북한 관련 사이버 범죄자들을 인용하며, 여기에는 바이비트 거래소의 15억 달러 해킹이 포함됩니다.
이러한 작전에서 믹서는 흔히 추적 링크를 끊기 위해 사용되며, 종종 스테이블코인 스왑 및 크로스 체인 브리지와 결합되어 사용됩니다.
JUST IN: 🇺🇸 미국 재무부가 의회에 비트코인과 암호화 프라이버시 믹서를 사용하는 것이 불법이 아니라고 보고합니다:
“디지털 자산의 합법적인 사용자는 공공 블록체인을 통해 거래할 때 금융 프라이버시를 가능하게 하기 위해 믹서를 활용할 수 있습니다.”
프라이버시를 위한 큰 승리! 👏 pic.twitter.com/l4kAMCAlhI
— Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) March 9, 2026
암호화 세탁에 대한 새로운 데이터
보고서는 스테이블코인 및 브리지와 관련된 믹싱 활동에 대한 원본 재무부 분석을 제공합니다.
2020년 5월 이후, 50개 이상의 브리지에서 374억 달러 이상의 인출이 시장 자본화 기준으로 두 개의 가장 큰 스테이블코인으로 표시되었습니다. 이 총액 중 약 16억 달러가 믹싱 서비스에서 유입되었으며, 9억 달러 이상이 북한 관련 활동으로 조사된 단일 브리지에 집중되었습니다.
재무부는 보고서에서 불법 목적으로 암호화 믹서에 직접 스테이블코인을 입금하는 것은 상대적으로 낮지만, 범죄자들은 종종 믹서를 통해 다른 디지털 자산을 변환한 후 스테이블코인으로 교환하여 출처를 숨깁니다.
보고서는 관리형 믹서와 비관리형 믹서를 구분합니다. 관리형 서비스는 자금 서비스 사업으로 FinCEN에 등록해야 하며, 신원 데이터, 오프체인 거래 정보 및 행동 패턴을 제공할 수 있습니다.
재무부는 비관리형 믹서에 대한 새로운 제한을 권장하지 않으며, 2023년 FinCEN의 기록 유지 규칙을 최종화하는 것을 자제하고, 대신 프라이버시 및 불법 금융 위험에 대한 신중한 평가를 권장하는 2025년 대통령 작업 그룹 보고서를 인용합니다.
불법 활동 단속을 위한 ‘보유 법’
재무부는 의회에 디지털 자산 전용 “보유 법”을 제정할 것을 촉구하며, 짧은 조사 기간 동안 의심스러운 자산을 동결할 수 있는 일시적인 안전 항구를 만듭니다.
이 부서는 이러한 법이 허용된 스테이블코인과 관련된 불법 금융을 반대하는 데 특히 유용하다고 설명했습니다.
탈중앙화 금융에 대해 보고서는 의회가 어떤 행위자가 자금 세탁 방지(AML) 및 테러 자금 조달 방지(CFT) 의무를 져야 하는지를 그들의 역할과 관련된 위험에 따라 명시할 것을 권장합니다.
또한, 재무부가 외환 은행 관계에 해당하지 않는 특정 디지털 자산 이전에 조건을 부과할 수 있도록 USA PATRIOT 법의 311조를 확대할 것을 제안합니다.
이러한 제안은 1월에 상원 은행 위원회가 CLARITY 법안이 패트리어트 법 이후 금융 감시 권한의 가장 큰 확대를 나타낼 수 있다고 경고한 갤럭시 리서치와 같은 산업 그룹이 제기한 우려와 일치합니다.
보고서는 암호화 규제에 있어 다소 전환점에 도달한 시점에 나왔습니다.
재무부는 2025년 3월 연방 항소 법원이 OFAC의 권한을 초과했다고 판단한 후 토네이도 캐시 제재를 해제했지만, 맨해튼 배심원은 공동 창립자 로만 스톰이 무면허 송금업체를 운영한 혐의로 유죄 판결을 내렸습니다.
법무부는 범죄 의도가 없는 프라이버시 도구 코딩은 위반으로 간주되지 않아야 한다고 제안하며 개발자를 기소하는 데 있어 보다 좁은 접근 방식을 나타냈습니다.
미국 재무부는 보고서를 2025년 GENIUS 법에 의해 의무화된 불법 활동 탐지를 위한 “혁신적이거나 새로운” 도구를 연구하는 더 넓은 노력의 일환으로 구성했습니다.
보고서는 220건 이상의 공개 의견과 금융 기관, 블록체인 분석 회사, 암호화 회사, 법 집행 기관 및 최근 국가 위험 평가와의 상담을 바탕으로 하고 있습니다.
