상원 은행 위원회 위원들이 디지털 자산 시장 명확성 법안에 대해 100개 이상의 수정안을 제출했다고 Politico가 보도했습니다. 이 위원회는 목요일에 암호화폐 및 산업 리더들이 미국의 디지털 자산 규제를 재편할 수 있다고 말하는 오랜 기다림 끝에 마크업 투표를 위해 소집될 예정입니다.
위원회는 5월 14일 오전 10시 30분에 워싱턴 D.C.의 디르크센 상원 사무소 건물 538호에서 집행 세션을 예정하고 있으며, 여기서 법안 수정안에 대해 논의하고 전체 상원에 법안을 보낼지 여부에 대해 투표할 것입니다.
이번 수정안 제출의 물결은 이번 주 초에 발표된 309페이지의 업데이트된 법안 초안에 따른 것으로, 이는 1월에 제안된 278페이지 버전에서 확장된 것입니다.
엘리자베스 워런 상원이 반대 운동을 주도하며, 혼자서 40개 이상의 수정안을 제출했으며, 제안된 변경 사항의 대부분은 은행 위원회의 민주당원들로부터 나왔습니다.
이번 수정안 제출의 물결은 1월 마크업 세션과 유사하며, 그 세션은 137개의 수정안이 제출된 후 취소되었고, 이는 법안에 대한 저항이 여전히 강하다는 신호입니다. 지지자들이 최종 투표를 추진하고 있음에도 불구하고 말입니다.
논쟁의 중심에는 법안이 스테이블코인 수익 상품을 어떻게 다루는지가 있습니다. 은행 그룹은 이러한 암호화폐 상품이 전통적인 예금 기반을 위협한다고 주장하며, 암호화폐 회사들은 보상 프로그램이 은행 예금으로 기능하지 않으면서도 유동성과 고객 활동을 지원한다고 반박합니다.
미국 은행가 협회는 지난 금요일 이후로 상원 사무실에 8,000개 이상의 서한을 보냈으며, 이는 톰 틸리스 상원 의원과 앤젤라 알소브룩스 상원 의원이 중재한 스테이블코인 수익 타협을 겨냥하고 있습니다. 이 타협은 수개월의 협상 끝에 도달한 것으로, 스테이블코인 발행자가 토큰을 수동적으로 보유하는 사용자에게 이자나 수익을 지급하는 것을 금지하며, 진정한 플랫폼 거래 및 결제 활동과 관련된 보상에 대한 예외를 유지합니다.
잭 리드 상원 의원과 티나 스미스 상원 의원은 이러한 기준을 더욱 강화하기 위한 수정안을 제출했으며, 이는 전통적인 이자 발생 예금 계좌와 유사한 방식으로 수익을 제공하는 상품을 겨냥하고 있습니다.
은행 로비는 기존의 타협 언어가 스테이블코인 플랫폼이 은행 수준의 규제 요구 사항을 충족하지 않고도 고수익 저축 상품을 복제할 수 있는 여지를 남긴다고 주장합니다.
상원 윤리 조항 및 개발자 보호
크리스 반 홀렌 상원 의원은 고위 정부 관리와 그 가족이 암호화폐 관련 사업을 소유하거나 홍보하는 것을 금지하는 제안을 도입했습니다. 이는 민주당원들이 트럼프 대통령의 암호화폐 산업과의 밀접한 관계를 고려할 때 협상할 수 없는 요구라고 말합니다.
공화당 후원자들은 이 조항에 저항했으며, 일부는 윤리 조항이 법안이 진행되는 데 필요한 연합을 분열시킬 수 있다고 경고했습니다.
법안의 최근 초안에는 비관리형 개발자가 송금 사업으로 분류되는 것을 방지하는 언어가 이미 포함되어 있으며, 그 보호는 과거의 행위를 포함하여 소급적으로 적용됩니다.
암호화폐 산업을 위한 더 넓은 이해관계
CLARITY 법안, 공식적으로 H.R. 3633은 2025년 7월 17일 하원을 294-134의 초당적 투표로 통과했으나, 상원에서 두 번의 마크업 세션이 취소되고 스테이블코인 협상이 지연되면서 정체되었습니다.
법안의 핵심은 증권거래위원회와 상품선물거래위원회 간의 명확한 관할권 경계를 설정하여 암호화폐 회사들이 법적 모호성 하에 운영되는 수년을 끝내는 것입니다.
예측 시장은 법안이 2026년에 법으로 제정될 확률을 약 60%로 평가하고 있으며, 이는 몇 달 만에 가장 높은 수준입니다. 백악관은 7월 4일을 대통령 서명을 위한 목표로 설정했습니다.
위원장 팀 스콧은 원래 2025년 9월에 상원 투표를 목표로 했으나, 그 마감일을 연말로 연기했으며, 최근에는 2026년 6월 또는 7월까지 전체 상원 투표에 도달하기를 희망한다고 말했습니다.
목요일의 마크업은 상원에서 법안에 대한 첫 번째 공식 위원회 투표이며, 그 결과는 해당 일정이 여전히 도달 가능한지를 결정할 것입니다.
