오늘, 상원 은행 디지털 자산 소위원회는 “디지털 자산을 위한 초당적 입법 프레임워크 탐색”이라는 제목의 첫 번째 청문회를 개최하였으며, 소위원회의 특정 위원들과 암호화폐 산업 증인들이 주로 스테이블코인 규제에 대해 논의했습니다.
비트코인과 디지털 자산 산업의 오랜 지지자인 신시아 루미스 상원 의원(R-WY)이 청문회를 주재하였고, 소위원회의 순위 위원인 루벤 갈레고 상원 의원(D-AZ)이 지원하였습니다.
증인으로는 팀 마사드, 전 CFTC 의장 및 하버드 대학교 케네디 정부학교 연구원; 자이 마사리, 라이트스파크의 최고 법률 책임자; 조나단 야흐임, 크라켄의 글로벌 정책 및 정부 관계 책임자; 그리고 루이스 코헨, 카힐 고든 & 레인델 LLP의 파트너가 포함되었습니다.
회의의 분위기를 설정하며, 루미스 의원은 비트코인과 스테이블코인을 위한 초당적 입법을 통과시키기 위해 자신의 역할을 다할 것이라고 밝혔습니다. (회의 중 “비트코인”이라는 단어가 언급된 몇 안 되는 경우 중 하나였습니다. 마사드가 전략적 비트코인 비축의 생성에 반대한다고 언급했을 때도 비트코인이 언급되었습니다.)
청문회 내내 마사드는 스테이블코인 거래 모니터링의 중요성을 강조했습니다. 그는 스테이블코인과 관련된 AML(자금 세탁 방지) 문제를 해결하기 위해 “규제 경계”를 확장할 것을 제안하고, 나쁜 행위자가 이를 사용하는 위험을 완화하는 방식으로 스마트 계약을 설계할 것을 제안했습니다.
“우리의 전체 [은행 비밀법] 프레임워크는 중앙 집중식 중개인에 의존합니다.” @timmassad는 의회에 “규제 경계를 확장하고 스테이블코인 발행자가 거래를 적극적으로 모니터링하고 스테이블코인을 동결하도록 요구”할 것을 촉구합니다. pic.twitter.com/Y5TyGRx4i1
— Nick Anthony (@EconWithNick) February 26, 2025
“[우리는] 거래가 누군가에 의해 적절하게 검증되지 않는 한 진행될 수 없도록 스마트 계약을 프로그래밍할 수 있습니다.”라고 마사드는 말했습니다.
마사드는 또한 스테이블코인 발행자가 AML 위반을 감시하기 위해 “스테이블코인 활동을 적극적으로 모니터링”할 것을 제안했습니다.
마사리는 당국이 스테이블코인 거래를 감시할 수 있다고 지적했습니다. 이러한 자산은 공개 블록체인에서 운영되기 때문입니다. 그녀는 기술에 대한 합리적인 규제를 요구했으며, 너무 강압적이지 않기를 바랐습니다.
“우리는 금융 서비스를 규제할 때 새로운 것을 구식에 억지로 끼워 맞추는 경향이 있습니다.”라고 그녀는 말했습니다.
더욱이, 그녀는 사용자들이 모든 스테이블코인이 적절하게 지원받고 있다고 느낄 수 있도록 스테이블코인 발행자를 규제할 “공통 기준 세트”를 옹호했습니다.
야흐임은 청문회의 초점을 스테이블코인에서 디지털 자산 시장 구조 법안으로 전환하려고 노력하며, 규제 기관이 어떤 디지털 자산이 증권인지 아닌지를 명확히 규정하는 것이 “중요하다”고 주장했습니다.
그러나 그는 큰 반응을 얻지 못했습니다. 마사드는 스테이블코인에 대한 논의가 시장 구조 법안에 대한 논의보다 더 중요하다고 주장하며, 규제 기관이 기존 증권법을 활용하여 암호화폐 시장을 규제할 수 있다고 설명했습니다.
야흐임은 “디지털 자산에 대한 관할권의 경계는 간단해야 한다”고 강조하며, “미국의 규제 불확실성이 암호화폐 산업의 성장을 저해했다”고 말했습니다.
코헨은 비슷한 주장을 하며, 미국의 암호화폐 기업가들이 “소송의 지속적인 위협을 느낀다”고 언급하며, 전 SEC 의장 게리 겐슬러의 “집행에 의한 규제” 접근 방식을 암시했습니다.
그는 또한 “불확실한 규제 환경이 디지털 자산의 소비자와 사용자 모두를 위험에 빠뜨렸다”고 공유했습니다.
청문회에서 미국 정부의 디지털 자산에 대한 (과도한) 규제를 직접 반대한 유일한 참가자는 버니 모레노 상원 의원(R-OH)이었습니다.
“정부는 모든 것을 통제하고자 하는 완전한 욕망을 가지고 있다”고 모레노 의원은 말하며, 최근의 여러 기술이 암호화폐뿐만 아니라 불법적인 목적으로 사용되었다고 공유했습니다.
“왜 갑자기 디지털 통화에 대해 워싱턴 D.C.에서 우리가 혁신의 속도를 결정할 것이라고 생각했을까요?”라고 그는 결론지었습니다.
회의 내내 소위원회 의원들은 증인들에게 미국이 디지털 자산 규제 프레임워크를 모델링하는 데 어떤 관할권에서 배워야 하는지를 질문했습니다.
마사드는 유럽과 유럽연합이 최근 시행한 암호 자산 규제(MiCA) 프레임워크를 지지했습니다. 반면 야흐임은 크라켄이 본사를 두고 있는 와이오밍주와 같은 주에서 배워야 한다고 제안했습니다.
소위원회 의원들과 참석한 증인들은 논의된 주제에 대해 다양한 관점을 제시했지만, 청문회에는 양당의 정치인들이 암호화폐 산업을 위한 명확한 규칙을 만들기 위해 함께할 때가 되었다는 공통된 감정이 스며들었습니다.
“암호화폐 정책에 대한 초당적 지지는 더 이상 먼 목표가 아니다.”라고 야흐임은 안도감을 느끼며 말했습니다.
