러시아 하원인 국가 두마가 디지털 통화를 규제하는 포괄적인 법안을 진전시켜, 국가의 암호화폐 시장에 대한 공식 감독을 향한 주요 단계를 표시했습니다.
법안 초안은 340명의 의원 중 327명이 찬성하여 첫 번째 읽기에서 승인되었습니다. “디지털 통화 및 디지털 권리에 관한 법안”이라는 제목의 이 법안은 러시아 정부에 의해 제안되었으며, 암호화폐가 발행, 거래 및 저장되는 방식을 규율하는 포괄적인 프레임워크를 설정합니다.
채택될 경우, 이 법은 2026년 7월 1일에 발효되며, 일부 조항은 이후 시행 날짜를 갖습니다.
이 제안은 “디지털 통화의 유통” 및 “디지털 권리 유통의 조직”을 포함한 주요 법적 개념을 정의하고, 시장에서 운영할 수 있는 주체를 설정합니다. 이 법안은 거래소, 중개인, 관리 회사, 예치소 및 환전소의 다섯 가지 범주의 규제된 참가자를 도입합니다. 모든 참가자는 라이센스를 취득하고 러시아 중앙은행의 감독 하에 운영해야 합니다.
중앙은행은 이러한 주체를 승인하고 규제하며 감독할 권한을 가지며, 거래 한도 및 준수 요구 사항을 부과할 수 있는 권한도 포함됩니다.
NEW: 러시아가 비트코인과 암호화폐를 자산으로 명확히 하고 외환 거래를 허용하는 법안의 첫 번째 읽기를 통과했습니다 — 러시아 국영 TASS 🇷🇺 pic.twitter.com/hV7FxYv83A
— Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) April 22, 2026
암호화폐는 자산이다
법안의 중심 특징은 디지털 통화를 자산으로 분류하는 것입니다. 이 변화는 암호화폐 보유가 법적 분쟁, 파산 절차 및 이혼 합의에서 인정받을 수 있도록 합니다.
동시에, 이 법안은 국내 결제에 암호화폐 사용을 엄격히 금지합니다. 러시아 루블은 국내에서 유일한 법정 결제 수단으로 남아 있습니다. 그러나 이 법안은 디지털 통화가 외환 거래에 사용될 수 있도록 허용하여 기업에 국경 간 결제를 위한 잠재적인 도구를 제공합니다.
지지자들은 이 조항이 러시아 기업들이 전통적인 금융 시스템 외부에서 해외 파트너와의 거래를 가능하게 하여 제재를 극복하는 데 도움이 될 수 있다고 주장합니다.
법안은 또한 투자자를 위한 단계적 시스템을 도입합니다. 자격을 갖춘 투자자는 더 적은 제한을 받는 반면, 비자격 참가자는 테스트를 통과해야 하며 암호화폐 구매에 연간 한도가 있을 수 있습니다. 입법자들은 이 구조가 소매 투자자의 위험 노출을 줄이는 것을 목표로 한다고 말합니다.
암호화폐 시장에 대한 접근은 라이센스를 가진 중개인으로 제한됩니다. 이러한 중개인 없이 직접 거래는 더 엄격한 통제를 받을 예정이며, 2027년에는 더 광범위한 금지가 시행될 예정입니다. 그때까지는 피어 투 피어 거래가 합법으로 남아 있지만, 결제 차단 및 블랙리스트 메커니즘과 같은 집행 조치는 더 일찍 시작될 것으로 예상됩니다.
이 법안은 디지털 자산 보관에 대한 규칙도 설명합니다. 새로운 디지털 예치 시스템이 암호화폐 보유를 관리하며, 개인 지갑으로의 이전에 대한 제한과 승인된 외국 기관으로의 인출에 대한 제한이 있습니다.
채굴 활동은 러시아 인프라 사용 및 채굴 자산의 공식 회계 요구 사항을 포함한 규칙 내에서 다루어집니다.
첫 번째 읽기에서 강력한 지지를 받았음에도 불구하고 일부 입법자와 위원회는 수정 요구를 하고 있습니다. 국가 두마 경쟁 보호 위원회는 과도한 규제가 시장 발전을 저해할 수 있다고 경고했으며, 금융 시장 위원회는 비수탁 지갑에 대한 더 큰 명확성과 개인 자산에 대한 강력한 법적 보호 장치를 촉구했습니다.
이 법안은 연방 평의회로 이동하기 전에 국가 두마에서 두 번 더 읽기를 통과해야 하며, 이후 대통령의 서명을 받아야 합니다. 두 번째 읽기를 위한 수정안은 2주 이내에 제출되어야 합니다.
